--新中國成立60年來，特別是改革開放以來，在黨和政府的高度重視下，我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展迅速。經(jīng)過不懈努力，環(huán)境法制建設(shè)進(jìn)一步完善，環(huán)境污染治理力度逐步加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)得到加強(qiáng)，污染治理投入穩(wěn)步增加，全國環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化的趨勢基本得到了控制，環(huán)境保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展。

1環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)始于上世紀(jì)五、六十年代，七十年代在艱難中起步，開始走上正確的發(fā)展道路。改革開放以來，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》使環(huán)境保護(hù)工作步入法制軌道，加快了環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。1983年召開的第二次全國環(huán)境保護(hù)工作會議，正式把環(huán)境保護(hù)確定為我國的一項(xiàng)基本國策，制定了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的指導(dǎo)方針，明確了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“誰污染、誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”的環(huán)境保護(hù)三大政策。“八五”期間，特別是1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后，中國在世界上率先提出了《環(huán)境與發(fā)展十大對策》，比較好次明確提出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。“九五”期間，全國人大八屆四次會議審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，實(shí)施《污染物排放總量控制計(jì)劃》和《跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》。“十五”期間，黨中央提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。2002年，我國比較好部循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法——《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》出臺，標(biāo)志著我國污染治理模式由末端治理開始向全過程控制轉(zhuǎn)變。“十一五”時期，國家進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度，極大地促進(jìn)了我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

------　　首先，在行業(yè)協(xié)會參與環(huán)境管理的情形下，環(huán)保部門和行業(yè)協(xié)會如何協(xié)調(diào)配合，推動環(huán)境管理強(qiáng)化，是亟待破解的課題。大量事實(shí)證明，很多好的舉措一開始轟轟烈烈，但因?yàn)闆]有制度的跟進(jìn)，時間一長便流于形式，終不了了之。只有建立起完備的制度并不折不扣地執(zhí)行，才能產(chǎn)生應(yīng)有的積極效應(yīng)。

其次，要將參與環(huán)境管理的業(yè)績納入行業(yè)協(xié)會的綜合考核體系之中，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會及工作人員責(zé)任意識。一是要制定相應(yīng)的獎勵辦法，對于在參與環(huán)境管理過程中做出突出貢獻(xiàn)或者顯著成績的行業(yè)協(xié)會和個人給予表彰。建立了適當(dāng)?shù)莫剟钷k法，可以鼓勵各相關(guān)行業(yè)協(xié)會的工作人員，形成強(qiáng)大的“磁場效應(yīng)”。二是建立問責(zé)制度。對那些在參與環(huán)境管理工作中失職瀆職的少數(shù)行業(yè)協(xié)會和個人嚴(yán)格追究其責(zé)任。否則，即使有強(qiáng)大決心，一把無刃劍也不會有什么威力。只有獎懲并舉，各協(xié)會及其工作人員才會強(qiáng)化危機(jī)意識，提高責(zé)任感，想方設(shè)法，挖掘潛力，努力提高參與環(huán)境管理工作的效能，形成良性循環(huán)。

后，要創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會抓環(huán)保，環(huán)保部門如何予以監(jiān)管和管理？目前，沒有成熟的標(biāo)準(zhǔn)可參考，更找不到合適的指標(biāo)予以量化。不過可以肯定的是，光靠“會商”顯然不夠，還需在制度保障下，以環(huán)保部門為主體，在公眾參與上多下功夫，在專家論證方面多做文章，從而讓群眾和企業(yè)都滿意。無論如何，行業(yè)協(xié)會參與環(huán)境管理的方向是正確的。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，助力環(huán)境治理，一舉多得，值得叫好。“思路一變天地寬”，只要環(huán)保部門、行業(yè)協(xié)會能牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，開動腦筋，改革創(chuàng)新，加強(qiáng)合作，精心組織，狠抓落實(shí)，任何問題都能得到解決

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