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節(jié) 能環(huán)保產業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質基礎和技術保障的產業(yè),主要包括節(jié)能環(huán)保技術、裝備、產品和服務等。節(jié)能環(huán)保產業(yè)是跨 行業(yè)、涵蓋面寬的綜合性產業(yè),其產業(yè)關聯(lián)度大、帶動力強,是國家確定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。為推進中原經濟區(qū)建設,構建現(xiàn)代產業(yè)體系,增強經濟社會可持續(xù)發(fā)展 能力,根據國家《十二五節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結合我省實際,制定本規(guī)劃?！ ∫弧a業(yè)現(xiàn)狀與面臨形勢
(一)產業(yè)現(xiàn)狀
近年來,隨著國家大力推進節(jié)能減排工作,我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展速度明顯加快,規(guī)模不斷擴大,部分領域優(yōu)勢明顯,產業(yè)呈現(xiàn)出集聚發(fā)展態(tài)勢。
產業(yè)規(guī)模擴張較快。我省作為資源大省、農業(yè)大省和新興工業(yè)大省,被國家確定為循環(huán)經濟試點省,節(jié)能環(huán)保產業(yè)得到了各級、各部門的高度重視,已初步形成較 為完整的產業(yè)體系。據初步統(tǒng)計,2010年我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)總產值約920億元,相當于全省生產總值的4%,其中節(jié)能產業(yè)約230億元、環(huán)保產業(yè)約 200億元、資源循環(huán)利用產業(yè)約490億元;全省擁有節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位3000多家,其中產值達1億元以上的企業(yè)約30家;節(jié)能環(huán)保產業(yè)從業(yè)人數超過 100萬人。
部分領域優(yōu)勢明顯。洛陽中信重工公司余熱余壓利用技術與裝備、鄭州宇通重工公司城市生活垃圾處理系列裝備、河南中材環(huán)保公司高效除塵設備、河南開源環(huán)保 公司水處理設備等已形成產業(yè)優(yōu)勢,在全國具有一定的市場占有率。豫光金鉛公司、豫北金鉛公司等企業(yè)在有色金屬再生技術工藝領域處于國內領先地位.河南煤化 集團、中平能化集團煤炭綜合開發(fā)利用技術,中鋁河南分公司、洛陽鉬業(yè)公司、河南金源礦業(yè)等企業(yè)低品(尾)礦綜合利用技術,以及食品發(fā)酵、造紙、合成氨、醫(yī) 藥等行業(yè)工業(yè)廢水治理技術均處于國內先進水平。
產業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢。鄭州市節(jié)能環(huán)保服務業(yè)優(yōu)勢明顯,洛陽、許昌市節(jié)能環(huán)保裝備制造能力較強,焦作、平頂山、南陽、新鄉(xiāng)、鶴壁等市在資源循環(huán)利用領域具 有良好的發(fā)展基礎。洛陽市已成為國家節(jié)能環(huán)保裝備制造基地,鶴壁市、許昌市大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)被確定為國家循環(huán)經濟試點,鄭州、漯河、商丘市是國家 再生資源回收試點城市。
存在的問題不容忽視。我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)雖然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢,但從總體上看,與經濟社會整體發(fā)展水平還不相適應,與國內先進地區(qū)相比也有較大差距。 主要表現(xiàn)在:一是產業(yè)總體規(guī)模偏小,缺乏大型龍頭企業(yè)帶動,產品品種不多,高端產品少。二是產業(yè)內部結構不夠合理,資源循環(huán)利用水平低,節(jié)能環(huán)保裝備制造 業(yè)成套能力弱,節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展滯后。三是產業(yè)技術創(chuàng)新能力不強,科研、開發(fā)、設計力量薄弱,研發(fā)投入不足,科研成果轉化能力弱。四是產業(yè)發(fā)展外部環(huán)境 不夠完善,市場體系、標準體系不夠完善,缺乏強有力的扶持和促進政策。
(二)面臨形勢
近年來,全球節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展勢頭強勁,產業(yè)領域不斷擴展。以美國、日本和歐盟為主體的發(fā)達國家和地區(qū)已成為全球節(jié)能環(huán)保市場的主要力量。一些發(fā)達國家 利用自身在節(jié)能環(huán)保方面的優(yōu)勢,制造綠色貿易壁壘,并通過技術服務和技術合作等方式加快占領市場,使發(fā)展中國家節(jié)能環(huán)保產業(yè)面臨更加嚴峻的形勢。
為應對氣候變化、緩解資源環(huán)境約束,我國加快轉變經濟發(fā)展方式,強化節(jié)能減排,把節(jié)能環(huán)保產業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產業(yè),為產業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)已形成節(jié)能環(huán)保產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢,成為區(qū)域經濟新的增長點,占有國內較大市場份額。
當前,我省全力推進中原經濟區(qū)建設,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化處于加快發(fā)展時期。隨著經濟發(fā)展和消費結構的升級,建筑和生活用能大幅度上升,汽車和家 用電器等耗能設備用量增長迅速,鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等高載能產品需求大,未來一個時期能源需求總量仍將呈現(xiàn)剛性上升的趨勢?；ぁ⑨t(yī)藥、造紙、釀 造、發(fā)酵、制革等重點行業(yè)水污染物排放量大,減排和提高標準處理任務重;煤炭、電力、冶金、建材等重點行業(yè)廢氣污染物排放強度高,固廢處理處置和資源化利 用任務重;城鎮(zhèn)污水、垃圾和農村面源污染治理任務繁重。我省節(jié)能減排工作面臨的形勢和任務,迫切需要節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大,與其他支柱產業(yè)、新興產業(yè)共同 促進發(fā)展。
二、基本思路和發(fā)展目標
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以提升自主創(chuàng)新能力、增強產業(yè)競爭力為核心,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),加快發(fā)展服務業(yè),培育龍頭企業(yè),推動產業(yè)集聚發(fā)展; 創(chuàng)新機制,完善政策,努力打造市場競爭力強、特色明顯的產業(yè)體系,把我省建設成為中西部重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造基地和服務業(yè)基地,為推動三化協(xié)調科學 發(fā)展、加快建設中原經濟區(qū)提供有力支撐。
(二)主要原則
堅持協(xié)調發(fā)展,適應經濟轉型需要。緊密結合中原經濟區(qū)建設、我省十二五經濟社會發(fā)展規(guī)劃,使節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展與發(fā)展方式轉變和產業(yè)升級互相促進。
堅持重點推進,突出示范帶動。緊密結合節(jié)能減排工作迫切需求,立足現(xiàn)有資源基礎,發(fā)揮市場和領域優(yōu)勢,率先突破、重點推進,突出示范帶動。
堅持技術為本,提升自主創(chuàng)新能力。重點加強對先進節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)、引進和消化吸收,提高創(chuàng)新能力。加強重大技術裝備的示范和推廣工作,增強產業(yè)競爭力。
堅持集聚發(fā)展,著力培育龍頭企業(yè)。加強產業(yè)集聚,形成一批優(yōu)勢和特色明顯的產業(yè)基地,培育一批具有系統(tǒng)成套制造能力、綜合服務能力的大型企業(yè)集團。
(三)發(fā)展目標
立足全省,面向全國,著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)和服務業(yè),將節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成為促進我省經濟轉型升級和推進中原經濟區(qū)三化協(xié)調科學發(fā)展的戰(zhàn)略 性新興產業(yè)。到十二五末,我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模明顯擴大,綜合實力顯著增強,形成一批在國內具有較大影響的節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地和骨干企業(yè),躋身全國節(jié)能 環(huán)保產業(yè)大省行列。
1.產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。到2015年,全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到約2000億元,年均增長17%以上,增加值占生產總值的比重為2%左右。其中:節(jié)能產業(yè)約500億元,環(huán)保產業(yè)約430億元,資源循環(huán)利用產業(yè)約1070億元。
2.研發(fā)創(chuàng)新能力顯著增強。到2015年,節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)總收入的比重達到5%以上,初步形成以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系,技術創(chuàng)新能力全面提升。
